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標(biāo)準(zhǔn)背景介紹職業(yè)安全健康管理體系

發(fā)稿時(shí)間: 2016-03-10 來源: admin


隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化的進(jìn)程,安全健康標(biāo)準(zhǔn)一體化傾向也十分明顯。
關(guān)貿(mào)總協(xié)定(GATT)烏拉圭回合談判協(xié)議要求:各國不應(yīng)由于法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)差異而造成非關(guān)稅貿(mào)易壁壘和不公平競(jìng)爭(zhēng),應(yīng)盡量采用國際標(biāo)準(zhǔn)。
美、歐等工業(yè)化國家要求"公平競(jìng)爭(zhēng)。這是因?yàn)楦鲊踩】禒顩r差異使發(fā)達(dá)國家在成本價(jià)格和貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)中處于不利地位,發(fā)展中國家勞動(dòng)條件改善方面投入不夠使其生產(chǎn)成本降低所造成的"不公平"是不能接受的。發(fā)達(dá)國家認(rèn)為,應(yīng)把人權(quán)、環(huán)境保護(hù)和勞動(dòng)條件納入國際貿(mào)易范疇,將勞動(dòng)者權(quán)益和安全健康狀況與經(jīng)濟(jì)問題掛鉤(即轟動(dòng)一時(shí)的所謂"社會(huì)條款")。
北美和歐洲都已在自由貿(mào)易區(qū)協(xié)議中做出規(guī)定:只有采用同一環(huán)境及職業(yè)安全健康標(biāo)準(zhǔn)的國家與地區(qū),才能參與貿(mào)易區(qū)的國際貿(mào)易活動(dòng)。以對(duì)抗通過降低環(huán)境和勞動(dòng)保護(hù)投入(低標(biāo)準(zhǔn))作為貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)手段的地區(qū)和國家,對(duì)環(huán)境保護(hù)及職業(yè)安全健康條件較差而又不采取措施改進(jìn)的國家與地區(qū)進(jìn)行制裁和譴責(zé)。
勞工標(biāo)準(zhǔn)問題是WTO的一道難題。在烏拉圭回合談判中指出,在國際貿(mào)易自由化的同時(shí),應(yīng)在貿(mào)易協(xié)議中制定出統(tǒng)一的國際勞工標(biāo)準(zhǔn),并對(duì)達(dá)不到國際標(biāo)準(zhǔn)國家的貿(mào)易進(jìn)行限制;新加坡宣言(1996)提出,將"核心勞工標(biāo)準(zhǔn)"作為新議題明確列入宣言的23個(gè)內(nèi)容之中;在西雅圖會(huì)議(1999)表明,發(fā)達(dá)國家堅(jiān)持將勞工標(biāo)準(zhǔn)必須與貿(mào)易相聯(lián)系,聲稱這關(guān)系到WTO的信譽(yù)問題。
發(fā)展中國家擔(dān)憂發(fā)達(dá)國家可能以此作為貿(mào)易保護(hù)主義的工具,強(qiáng)烈反對(duì)將勞工標(biāo)準(zhǔn)列入貿(mào)易談判中。在曼谷聯(lián)合國貿(mào)易發(fā)展大會(huì)(2000)上,勞工標(biāo)準(zhǔn)和貿(mào)易壁壘再次成為會(huì)議焦點(diǎn)之一。
職業(yè)安全健康管理OHSMS發(fā)展趨勢(shì)如下:
國際動(dòng)態(tài):
1996年英國頒布了BS8800《OHSMS指南》國家標(biāo)準(zhǔn);
美國工業(yè)健康協(xié)會(huì)制定了關(guān)于《OHSMS》的指導(dǎo)性文件;
1997年澳大利亞/新西蘭提出了《OHSMS原則、體系和支持技術(shù)通用指南》草案;
日本工業(yè)健康協(xié)會(huì)提出了《OHSMS導(dǎo)則》;
挪威船級(jí)社制定了《OHSMS認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)》;
區(qū)域性標(biāo)準(zhǔn):
13個(gè)國家標(biāo)準(zhǔn)組織和國際認(rèn)證機(jī)構(gòu)頒布OHSAS18001《職業(yè)安全健康管理體系-規(guī)范》和OHSAS18002《職業(yè)安全健康管理體系-OHSAS18001實(shí)施指南》考慮到質(zhì)量管理、環(huán)境管理與職業(yè)安全健康管理的相關(guān)性,ISO期望制定ISO18000標(biāo)準(zhǔn);
ISO于1996年9月組織召開了國際研討會(huì),討論是否制定OHSMS標(biāo)準(zhǔn),結(jié)果未就此達(dá)成一致意見;
2000年4月18日,僅59%國家同意制定ISO的OHSMS18001。
從1998年開始制定國際化的職業(yè)安全健康管理體系文件,專門召開了兩次會(huì)議并形成了一個(gè)ILO的OHSMS指南;
經(jīng)過與ISO協(xié)商,2001年2月有發(fā)表了2000年推動(dòng)OHSMS工作的報(bào)告書,使OHSMS形成一個(gè)國際行動(dòng);
2001年6月頒布ILO的OHSMS規(guī)范和指南。
國內(nèi)動(dòng)態(tài):
1996年參加了ISO組織召開的OHSMS標(biāo)準(zhǔn)國際研討會(huì),1997年中國石油天然氣總公司制定了HSE行業(yè)標(biāo)準(zhǔn);
1998年CSSTLP1001:1998 《職業(yè)安全健康管理體系規(guī)范及使用指南》發(fā)布,1999年10月《職業(yè)安全健康管理體系試行標(biāo)準(zhǔn)》發(fā)布;
2000年,成立全國OHSMS認(rèn)證指導(dǎo)委員會(huì)、機(jī)構(gòu)認(rèn)可委、人員注冊(cè)委;
2001年12月20日,國家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)發(fā)布2001年第30號(hào)公告:《發(fā)布職業(yè)安全健康管理體系指導(dǎo)意見和職業(yè)安全健康管理體系審核規(guī)范》。